Bilan sénatorial de la législature 2006-2007

La session ordinaire 2006-2007 s’est déroulée du 1er octobre 2006 jusqu’au 22 février 2007. Un premier bilan est donc à faire. Toutefois, bien d’autres activités parlementaires demeurent encore sur les agendas des sénateurs et députés …

Le Sénat a siégé 545 heures sur 71 jours. Soit 6 jours de plus que l’Assemblée Nationale.

Durant cette législature …

Au cours de la 12ème législature, plus de 60% des propositions de lois adoptées étaient d’origine sénatoriale.
Rappelons que les initiatives législatives entreprises, par un gouvernement, pour faire une loi, sont nommées : projet de loi. Et que celles qui émanent des parlementaires sont qualifiées de : proposition de loi.
Ces deux vocables étant valables jusqu’à la promulgation du texte.

Durant cette législature, 40 lois ont été adoptées, 10 d’entre elles étaient des propositions de lois, dont 8 d’origine sénatoriale (6 provenant du groupe UMP).

Les principales propositions de lois d’origine sénatoriale définitivement adoptées sont :

- la proposition réprimant les violences contre les arbitres ;

- la proposition relative à la Banque de France.
Depuis plusieurs années, la commission des finances estime anormal le maintien du Conseil de la politique monétaire (CPM), largement vidé de sa substance par la mise en application du traité de Maastricht et l’inclusion de la Banque de France dans le système européen de banques centrales.
Cette proposition de loi visait donc à le supprimer.
Toutefois, au sein de l’organe supérieur d’administration de la Banque de France, qu’on appelle le conseil général, il était apparu opportun, pour les parlementaires, de procéder à la création d’un comité monétaire composé d’experts indépendants.

- la proposition instituant la Fiducie.
La fiducie, institution connue du droit romain, permet de faciliter la constitution de sûretés et la gestion de biens pour le compte d’autrui. Il s’agit d’une relation triangulaire, composée d’un constituant qui transfère une partie ou la totalité de son patrimoine à un fiduciaire, dans l’intérêt d’un bénéficiaire. La fiducie se rapproche du trust anglo-saxon. Il s’agit d’un transfert de propriété, mais limité dans son usage et dans le temps.

- la proposition relative à la préparation du système de santé à des menaces sanitaires de grande ampleur.

- Enfin la proposition relative à l’assurance de protection juridique.
L’objectif affiché de cette dernière étant de garantir une prise en charge des frais de procédures engagés par l’assuré et de lui offrir une assistance en vue du règlement amiable de son différend

Enfin, sur les 4712 amendements déposés au Sénat, 1762 ont été adoptés et parmi ceux-ci, 95% ont été repris par l’Assemblée Nationale.


Le Sénat poursuit ses travaux pendant l’intersession

- Outre les missions communes d’information en cours, les commissions permanentes, offices, délégations et observatoires, qui continuent leurs travaux, sont programmées de nombreuses missions de contrôle et d’information.

- Trois missions d’information communes à plusieurs commissions sont en cours :

  • La première portant sur la notion de centre de décision économique,
  • la seconde sur la sécurité d’approvisionnement électrique de la France
  • et la troisième, sur le fonctionnement des dispositifs de formation professionnelle.

- Les Commissions permanentes poursuivent également leurs travaux. Philippe DALLIER , en sa qualité de rapporteur spécial de la Commission des finances, pour sa part examinera durant cette année 2007 :

  • Le rôle et le régime d’indemnisation des délégués pour la ville.
  • Les crédits d’intervention de la politique de la ville (enquête demandée par la Cour des comptes pour 2007, en application de l’article 58-2 de la LOLF)
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Philippe Dallier,
Sénateur de Seine-Saint-Denis
Casier de la Poste
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p.dallier@senat.fr